CCR dezbate joi sesizarea de neconstituționalitate a legii Programului SAFE, depusă de 53 de deputați

Curtea Constituțională a României (CCR) dezbate, în ședința de joi, sesizarea de neconstituționalitate a legii de aprobare a Ordonanței de urgență nr. 21/2026, depusă în 27 mai de un grup de 53 de deputați. Actul normativ vizează modificarea cadrului legal pentru punerea în aplicare a Programului SAFE, destinat consolidării industriei europene de apărare.

Ce conține sesizarea depusă la CCR

Sesizarea vizează atât legea de aprobare în ansamblul său, cât și, în subsidiar, dispozițiile care ar depăși cadrul obiectului de reglementare al Instrumentului SAFE și care privesc domenii precum PNRR, administrația publică locală, regimul juridic al funcției publice, Codul administrativ, precum și materia achizițiilor publice și a contractelor aflate în derulare.

În 27 mai 2026, 53 de deputați din mai multe grupuri parlamentare și deputați neafiliați au depus la CCR o sesizare de neconstituționalitate a Legii pentru aprobarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 21/2026 pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr.62/2025 privind măsurile de implementare a Regulamentului (UE) 2025/1106 al Consiliului privind Instrumentul „Acțiunea pentru securitatea Europei” (SAFE), precum și modificarea și completarea unor acte normative incidente.

Argumentele deputaților

Potrivit Simonei Macovei Ilie, liderul grupului parlamentar S.O.S. România din Camera Deputaților, sesizarea privește Legea pentru aprobarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 21/2026, înregistrată în procedura parlamentară sub numărul PL-x nr. 283/2026, act normativ adoptat în procedură de urgență și aflat în prezent în etapa controlului de constituționalitate anterior promulgării.

Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 21/2026 are ca obiect modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 62/2025 privind măsurile de implementare a Regulamentului (UE) 2025/1106 al Consiliului privind Instrumentul „Acțiunea pentru securitatea Europei” (SAFE), precum și modificarea și completarea unor acte normative incidente, arată sursa citată.

„Sesizarea de neconstituționalitate vizează atât legea de aprobare în ansamblul său, cât și, în subsidiar, dispozițiile care depășesc cadrul obiectului de reglementare al Instrumentului SAFE și care privesc domenii precum Planul Național de Redresare și Reziliență, administrația publică locală, regimul juridic al funcției publice, Codul administrativ, precum și materia achizițiilor publice și a contractelor aflate în derulare”, informa sursa citată într-un comunicat de presă.

Încălcări constituționale reclamate

Potrivit aceleiași surse, în motivarea sesizării se susține, în esență, că actul normativ supus controlului de constituționalitate încalcă prevederile constituționale referitoare la statul de drept, calitatea legii, separația puterilor în stat, rolul Parlamentului, condițiile de adoptare a ordonanțelor de urgență, regimul juridic al autorităților administrației publice locale, precum și regulile privind bugetul public național și raportul dintre dreptul intern și dreptul Uniunii Europene.

De asemenea, se arată că mecanismul normativ instituit prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 21/2026 „depășește cadrul de implementare a instrumentului european SAFE, prin includerea unor dispoziții eterogene, fără legătură directă și necesară cu obiectul reglementării europene invocate”.

„Solicităm Curții Constituționale să admită prezenta sesizare și să constate că legea criticată este neconstituțională în ansamblul său. În subsidiar, solicităm Curții să constate neconstituționalitatea dispozițiilor prin care Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 21/2026 reglementează materii străine de obiectul Instrumentului SAFE, respectiv dispozițiile referitoare la Planul Național de Redresare și Reziliență, administrația publică locală, numărul maxim de posturi din unitățile administrativ-teritoriale, depunerea jurământului de către aleși locali, funcția publică, precum și dispozițiile care instituie derogări insuficient delimitate în materia achizițiilor publice, contractelor în curs și angajamentelor financiare asumate în cadrul Instrumentului SAFE”, se arată în textul sesizării la CCR.

Conform aceleiași surse, legea criticată a fost adoptată de ambele Camere ale parlamentului în procedură de urgență și a fost depusă la Secretarul General al Camerei Deputaților în vederea exercitării dreptului de sesizare a Curții Constituționale.