CSAT caută soluții după suspendarea licenței ROMATSA pe o lună, din cauza unui litigiu cu șapte controlori de trafic

Consiliul Superior de Apărare a Țării (CSAT) caută soluții în ședința de luni, 29 iunie, cu privire la situația traficului aerian din România, după ce ROMATSA, singura autoritate care se ocupă cu dirijarea avioanelor, a rămas fără licență pe o perioadă de o lună, ca urmare a unei hotărâri pronunțate de Curtea de Apel București într-un litigiu cu șapte controlori de trafic aerian pe care refuză să îi angajeze.

Contextul suspendării licenței ROMATSA

Pe data de 27 februarie 2025, ROMATSA a fost sancționată de instanță cu suspendarea timp de o lună a licenței (certificatul de furnizor de servicii nr. CN 01, ediţia 3.0 eliberat de R.A Autoritatea Aeronautică Civilă Română la data de 14 iunie 2023). Hotărârea a fost luată ca urmare a unei plângeri depuse de șapte reclamanți care au obținut în 2019 licențele de controlori de trafic aerian – stagiari din partea Şcolii Superioare de Aviaţie Civilă, însă de atunci n-au fost primiți la ROMATSA pentru a fi pregătiți în continuare și angajați pe posturi de controlori de trafic aerian.

Baza legală a sancțiunii

Potrivit legii privind prevenirea şi sancţionarea tuturor formelor de discriminare, instanța poate dispune „retragerea sau suspendarea de către autorităţile emitente a autorizaţiei de funcţionare a persoanelor juridice care, printr-o acţiune discriminatoare, cauzează un prejudiciu semnificativ sau care, deşi cauzează un prejudiciu redus, încalcă în mod repetat prevederile prezentei ordonanţe” (art. 27 alin. 5 din OG nr. 137/2000).

Identitatea reclamanților și istoricul litigiului

Reclamanți în acest proces sunt Stelian Constantinescu, Ioana Alexandra Galan, Ionuț Vlad Păduraru, Alexandra Nedelcu, Georgiana Simona Bițianu, Gabriela Tuică și Mihai Cominceanu. Cei șapte s-au adresat și CNCD, care le-a admis acțiunea prin Hotărârea nr. 170 din 18.02.2020, contestată apoi în instanță de către ROMATSA într-un litigiu separat.

În cauza de față, pe data de 25 iunie 2024, procesul a fost înregistrat pe rolul Tribunalului București – Secția a VI-a Civilă sub numărul 21083/3/2024 și cu obiectul „pretenţii restabilirea situaţiei anterioare discriminării – suspendarea licenţei/autorizaţiei de funcţionare”. Pe data de 30 ianuarie 2025, Tribunalul București a declinat soluționarea cauzei către Judecătoria Sectorului 1, însă judecătorul a sintetizat litigiul în câteva paragrafe.

Urmare a deciziei Tribunalului București, pe data de 14 martie 2025 litigiul a ajuns pe rolul instanței ierarhic inferioare, care l-a declinat, la rândul ei, către Curtea de Apel București. Acolo, procesul a fost înregistrat inițial pe rolul Secției a IV-a Civilă, care l-a declinat din nou, către Secția de Contencios Admistrativ și Fiscal.

La termenul din 26 septembrie 2026, instanța a cerut lămuriri cu privire la calificarea profesională a reclamanţilor. Deși Curtea de Apel București reținuse cauza în pronunțare, o soluție fiind deja amânată de patru ori consecutiv, judecătorul a repus cauza pe rol pentru termenul din data de 23 decembrie 2025.

Dezbaterea prescripției dreptului la acțiune

La termenul respectiv s-a dezbătut prescripția dreptului la acțiune al reclamanților, invocat de ROMATSA. Autoritatea a arătat că reclamanții nu pot solicita suspendarea autorizațiilor de funcționare, deoarece s-au adresat CNCD încă din anul 2019, iar cererea în instanță a fost depusă abia în anul 2024, astfel încât dreptul lor la acțiune s-ar fi prescris din 2022.

În realitate, litigiul privește șapte persoane și două sesizări către CNCD. ROMATSA a calculat curgerea termenului de prescripție prin raportare la prima hotărâre a Consiliului, din 2020, deși a doua plângere de acest fel a fost soluționată în 2024. Reclamanții, la rândul lor, au arătat că termenul de 3 ani calculat de la data săvârşirii faptei de discriminare este incident doar în cazul cererilor de drept comun privind acordarea de despăgubiri şi restabilirea situaţiei anterioare discriminării sau anularea situaţiei create prin discriminare.

În plus, termenul de prescripţie curge de la data ultimei fapte de discriminare, din luna noiembrie 2022, constatată prin Hotărârea CNCD nr. 52/31.01.2024, astfel că cererea de chemare în judecată a fost introdusă înainte de împlinirea termenului de prescripţie.

Constatările CNCD și respingerea excepțiilor

CNCD a reținut că reclamanții au fost discriminați „prin folosirea de către autoritate a metodei FEAST de selecţie a unor candidaţi care urmează să fie pregătiţi de către aceasta, din resursele companiei, în vederea obţinerii unei licenţe similar cu cea a petenţilor, ulterior celor care promovează testul le este asigurat un loc de muncă”. Tot atunci, ROMATSA a cerut respingerea acțiunii ca fiind lipsită de interes pentru reclamanți, arătând că aceștia n-ar putea cere, în cadrul aceleiași acțiuni, și restabilirea situaţiei anterioare, și suspendarea autorizaţiei de funcţionare. Instanța a respins această excepție invocată de reprezentanții ROMATSA.

Judecătoarea Liliana Cătălina Alexe de la Curtea de Apel București, magistratul care a suspendat autorizația de funcționare a ROMATSA, a fost sancționată cu avertisment de Inspecția Judiciară, pe 12 august.